中共上饶卫生学校委员会关于巡察整改进展情况的通报
发稿时间：2024-11-07 来源：admin
按照市委统一部署，2023年9月19日至11月30日，市委第七巡察组对上饶卫生学校党委进行了巡察。12月28日，市委第七巡察组向学校党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、提高政治站位、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任
市委第七巡察组反馈意见后，学校党委立即召开专题党委会部署巡察整改工作。成立了巡察整改工作领导小组，由学校党委书记许信云同志任组长，其他班子成员为副组长，各处室、附属医院负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由学校党委副书记周其华同志兼任办公室主任，负责与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。组织人事处、宣传统战部、党政办公室分别制定选人用人工作专项检查、落实意识形态工作责任制专项检查、保密工作检查反馈意见的专项整改方案，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，整改期间，倒排时间点，倒逼责任人，严格按照整改时限，做到不拖延、不松懈、不怠慢，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
一是切实加强思想建设。学校党委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡察工作重要论述作为首要政治任务，组织全体党委班子成员，各处室主要负责人和各党支部书记专题学习，进一步把全校上下的思想和行动统一到市委的决策部署上来，凝结起做好巡察整改“后半篇文章”的强大合力。
二是坚决扛起主体责任。学校党委对巡察整改负主体责任，党委书记履行第一责任人，分管领导履行“一岗双责”，学校党委班子成员坚持带头落实整改措施，下大力气解决巡察发现的突出问题，并督促指导好分管处室的整改工作。
三是扎实推进巡察整改。从党政办、组织人事处等部门抽调了精干力量，专门设立了整改办，为确保整改方案制定的科学、有效，措施详实、具体，我校分别以党委会、处室负责人会议等多种形式进行多轮分析研判，分别多次向市委巡察办、市纪委、市委组织部等部门请教，最终形成了《中共上饶卫上学校委员会关于认真做好市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察组反馈的4大类16方面38个具体问题，细化分解，制定了详细的整改措施，进一步明确了整改责任领导、责任人和整改完成时限。
四是建立健全工作机制。针对市委第七巡察组反馈的问题,边整改,边建章立制,不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，通过抓整改落实，切实转变工作作风，有效加强了制度建设，形成良好的工作氛围。
二、巡察反馈意见整改落实的具体情况
根据市委第七巡察组巡察反馈意见，学校党委将反馈的4大类16方面38个具体问题，研究制定了133项整改措施。截止目前，38个问题，有35个完成整改，占3个已完成部分整改正在推进，已完成整改的继续巩固成效。 38个问题涉及的133条整改措施，已完成129条。
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、省市县工作要求不到位，推动高质量发展存在薄弱环节方面的问题
1.学懂弄通做实习近平总书记关于医疗卫生教育重要指示精神不够到位，推动学校建设与发展有不足。
1.1.理论学习不深入。执行党委理论学习中心组学习规则不到位，未落实“要精心设计学习主题，认真安排重点发言”的要求，聚焦主题不够，普遍存在单次学习包含多个主题的情况，如2023年9月的理论学习中心组学习包含文化传承、党史、二十大精神、红色基因传承、全面从严治党等5个不同主题内容。学深研透不够，议题中未确定研讨专题，交流发言不集中，如2023年6月传达学习习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习会上的重要讲话精神时，没有紧扣“教育强国”安排专题交流发言。
整改完成情况：已完成，并作为常态工作长期推进、持续深化。
整改工作成效：1.提高政治站位，认真传达学习《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》文件精神，增强了党委班子学习意识；2.理论学习重点突出、主题鲜明。结合学校实际，制定了《上饶卫生学校党委理论学习中心组2024年学习计划》，精心设计学习主题并严格执行，安排了习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于党的自我革命全面从严治党的重要论述、关于安全生产重要论述、党纪学习教育等学习专题；3.理论学习成效明显。从2023年12月份开始，学校党委理论学习中心组学习已围绕相关专题开展学习，中心组成员聚焦学习主题结合工作实际展开交流发言，切实做到了有计划、有主题、有研讨，截止6月底，共开展了党委理论学习中心组学习9次，班子成员聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于党的自我革命全面从严治党的重要论述、关于安全生产的重要论述、党纪学习教育等学习主题，并结合工作实际，紧扣主题展开交流发言；4.注重学用结合，结合工作实际，进行了研讨交流，每次安排了2名校领导围绕专题结合学校实际开展研讨交流；5.已经在2023年度领导班子结合年度述职、党组织书记抓党建述职报告中体现党委中心组学习总体情况、个人参学情况、接受民主评议情况。
1.2.学用结合不紧密。对习近平总书记“优化职业教育类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”的指示精神学习领会不到位，用理论指导实践、推动工作还有差距。如一体推进中、高职发展缺乏系统深入的谋划，未建立高职五年发展规划，专业设置、课程安排、师资力量、设施建设分年度规划不清晰。一校“两职”的教育教学管理机制不够健全，高职教学考核方案、中高职的师资与学生区别管理制度没有建立。
整改完成情况：已完成，并作为常态工作长期推进、持续深化。
整改工作成效：1.深入学习贯彻习近平总书记“优化职业教育类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”的指示精神；2.进一步明晰了上饶卫生健康职业学院办学方向。已完成《上饶卫生健康职业学院教育事业发展规划（2023-2030年）》《上饶卫生健康职业学院专业建设与人才培养发展规划（2023-2030）》《上饶卫生健康职业学院专业师资队伍发展规划（2023-2030）》《上饶卫生健康职业学院校院基本建设发展规划（2023-2030）》等规划的编制工作。并制定出近三年的专业设置及其课程安排、师资配备、实训条件配备的规划，所有规划已于3月9日经专家组评审通过；3.完善工作机制，扎实推进高职办学。制定了《上饶卫生健康职业学院考试及成绩管理办法（试行）》《上饶卫生健康职业学院学生学籍管理办法（试行）》《上饶卫生健康职业学院学分管理办法（试行）》《上饶卫生健康职业学院实习管理办法（试行）》《上饶卫生职业学院学生资助制度》《上饶卫生职业学院学生管理制度》等制度；4.规范管理，提高管理成效。制定了《上饶卫生健康职业学院学生实习风险管理机制和突发事件应急预案》《上饶卫生健康职业学院实习基地建设与管理规定》等制度，以上制度的出台进一步规范了上饶卫生健康职业学院的办学，提高了管理成效。
2.落实立德树人要求不够深入，一体推进“五育并举”有弱项。
2.1.思政教育统筹部署不到位。2020年以来党委专题研究思政课仅1次，没有达到“高校党委每学期至少召开一次专题研究思政课会议”的要求。领导走进课堂不到位，班子成员未按“高校党委书记、校长每学期至少给学生讲授4个课时思政课，班子其他成员至少2个课时”的要求开展思政教学。效果导向重视不够，没有建立思政课程和课程思政的过程评价反馈机制。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.传达学习了习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会发表的重要讲话精神，习近平总书记对学校思政课建设作出重要指示精神，习近平总书记关于高校思政工作重要论述摘篇；2.4月22日召开了思政教育专题会议，学习了习近平总书记关于高校思政工作的重要论述摘篇。落实了一个学期至少一次的专题思政课会议的相关要求；3.6月14日召开了思政课建设专题会议，进一步推进学校思政课建设；4.严格落实高校党委书记、校长和其他领导班子成员每学期讲思政课的课时要求，本学期领导班子讲思政课已全部按要求完成，具体情况如下：①党委书记许信云分别于2024年5月21日 第三、四节课和2024年5月23日第三、四节课进行题为《读懂中国式现代化》的思政课授课。②党委副书记、校长张庆良分别于2024年5月7日下午第一、二节课和2024年5月28日下午第一、二节课进行题为《走好新时代科技自立自强之路》的思政课授课。③党委副书记周其华于2024.4.29 18：30-20：00讲主题为《中国经济高质量发展扎实推进》的思政课。④党委委员、副校长张弛于2024年5月29日晚第一、二节课进行题为《当前就业形势与实施就业优先战略》的思政课授课。⑤党委委员、副校长邱志强于5月14日下午第一、二节课进行题为《铸牢中华民族共同体意识》的思政课授课。⑥党委委员、副校长周志刚于3月26日下午第一、二节课进行题为《把握经济全球化大势 扩大高水平对外开放》的思政课授课。⑦党委委员、纪委书记徐宁于5月28日晚第一、二节课进行题为《当前国际形势与中国原则立场》的思政课授课。通过党委班子成员带头上思政课，逐步形成了思政教育齐抓共管的良好局面；5.制定了《上饶卫生健康职业学院课程思政实施方案》《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）思政课程评价方案》；6.形成了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）2024年度思想政治工作要点》《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）思想政治工作测评责任清单》《上饶卫生健康职业学院落实<全国“大思政课”建设综合改革试验区江西问题式专题化团队教学改革实施方案>的工作方案》。
2.2.推进“五育”塑人不全面。第二课堂开设不足，未充分利用图书馆、社团活动、体育运动、专家讲座等丰富学生自习时段的学习内容；学校配有舞蹈室1个、体操健身器械1套，其余大多数为球场类，没有从学校女生占比90%的实际进行科学配置；社团指导力量薄弱，开设的21个主题社团有14名指导老师由护理等非相关专业教师兼任。以德化人有差距，某护理班25份调查问卷中有24份对班主任“不满意”，8份反映包括班主任在内的3名教师存在乱发脾气等问题。惩戒学生过程中教育引导作用发挥不明显，学生因抽烟喝酒、打牌等不规范行为受处分反复发生。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.推进“五育并举”育人实践取得扎实成效。用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚定落实立德树人根本任务，开展“五育并举”育人实践，持续促进学生德智体美劳全面发展，努力办好人民满意的教育;2.5月16日，学校党委召开了共青团（学生会、学生社团）专题会议，制定了《上饶卫生健康职业学院学生社团管理暂行办法》《上饶卫生健康职业学院“第二课堂成绩单”制度实施办法(试行)》,形成“第二课堂成绩单”制度领导小组；3.2023年11月试行“第二课堂”平台，将“专家大讲堂”、班级拔河比赛、大学生三下乡、社团活动、志愿者活动、舞蹈球类等文体活动及比赛等内容纳入到第二课堂内容当中，2024年5月份“第二课堂”平台全面铺开使用，2024年7月份学生放假后查阅“第二课堂成绩单”成效，根据学生参与“第二课堂”的积极性和学生成绩合格率对方案进行检验，学生参与率达到100%；4.充分运用好图书馆平台，开展好育人工作，图书馆于2023年11月25日开始启用每周二下午的时间开展第二课堂，各班级可提前跟图书馆工作人员预约，让更多的学生享受阅读的乐趣；5.积极增设了女生活动场所。通过向学生发放问卷，了解学生需求，针对学生关于女生活动场所设置报告充分的意见，现已整合利用实训楼一楼大厅、综合楼六楼2个形体训练室，优化整修体艺楼原有舞蹈房等以增加女生活动场所；6.注重激发女生的运动兴趣。组建女生羽毛球队、篮球队等，提高现有运动场所的利用率和学生参加体育活动的活跃度；7.逐步招聘相应的专业指导老师，整合学校教师资源，实现人岗相宜，2024年已招聘2名音乐专业教师；8.结合我校男女比例情况，积极与二期项目设计单位和施工单位对接，在教学楼和实训楼增加女生厕所比例，在报告厅建设了舞台等，逐步完善适合女生活动的设施设备；9.针对本次调查问卷学生反映不满意的班主任，由名班主任工作室主持人刘丽红对其进行帮扶，通过整改，该班主任提高思想认识，改变工作作风，在上学期班主任评比中获得五星级班主任。向全校学生发放班主任测评问卷，共收到3215份答卷。对学生反响意见较大的6名班主任针对性的辅导跟踪。重视班主任师德师风建设，每周一下午召开班主任例会，帮助班主任培养崇高的职业理想和高尚的职业品质。加大学工处工作人员和班主任的培训力度，全力提升班主任业务水平。认真组织校班主任能力大赛，今年四月份，举办校级班主任能力大赛，全体班主任积极参与，以赛促建，以赛促改。通过层层选拔，最终获得省级班主任能力大赛二等奖1名，市级班主任能力大赛一等奖2名，二等奖1名，三等奖1名。有效促进班主任的专业成长和教育实践能力的提升；10.根据学生个性特点，因材施教，发挥校领导、学工处、教师和班主任的作用，对需要重点关注的学生纳入师生“1+1”结对成长计划。制定了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）心理健康“万师润万心·大走访大谈心”活动实施方案》、《上饶卫生学校领导及中层挂班实施方案》，做到特殊学生重点关注，做好家校沟通，分析学生成长背景和问题成因，与家长共同做好学生成长教育。
3.提升卫生职业教育水平发力不够，服务社会发展有短板。
3.1.配齐配强师资有不足。引才留才效果不佳，医学高层次人才紧缺，专业人才流失时有发生，2020年以来共引进研究生学历教师15名，副高级以上职称仅1人，近三年流失了8名研究生学历教师。教师队伍结构不优，学校161名教师中有68人没有取得教师资格证。专业、课程设置和师资配备不够协调，如口腔修复工艺专业无专任教师，医学影像技术、音乐、美术三门课程专任教师均只有1名。教学专注度不够，30%左右教师兼任行政管理工作，如实训处长俞海燕兼任附属医院副院长、医生、教师四种职务。
整改完成情况：部分已完成，长期坚持、持续深化。
整改工作成效：1.人才引进工作取得明显成效。采取编内招聘与编外招聘相结合的方式开展人才引进工作。截至2024年7月，已公开招聘编外教师11名和编内教师10名，其中硕士研究生学历9名，副高以上职称1名，逐步解决口腔、医学影像、音乐等紧缺相关专业高层次人才的问题；2.积极做好了与高层次人才的谈心谈话工作，及时掌握了他们的思想动态，第一时间回应了他们基本诉求。创设了良好的生活环境，2024年，学校为引进的人才提供了教师公寓及相应的生活用品，给予他们更多的关心和关爱；3.通过多渠道组织培训，已有224名教师（含附属医院兼职）通过高校教师资格考试，首批已有103名教师获得省教育厅审批取得高校教师资格证；4.进一步优化教学、行政管理人员配置，注重发挥专长，提升工作效能，逐步树立让专业人干专业事的良好用人导向。比如，免去俞海燕、胡萍华两位同志附属医院职务，让其专心从事教学实训工作；5.科学拟定上饶卫生健康职业学院《三定方案》，已向市委编办专项汇报，积极争取学院编制，引进更多人才，进一步解决一人多岗问题。
3.2.教育教学管理服务有弱项。有教无督问题破解乏力，督学督教浮于表面，教师评价考核体系不全，没有细化量化指标，没有与奖励性绩效挂钩。教研层次较低，教师参与度不高，如2023年仅有两位教师科研项目列入市级课题，省级以上课题空白。针对性开展教育培训指导不够有效，近三年护考通过率均在75%以下。
整改完成情况：已完成，并作为常态工作长期推进、持续深化。
整改工作成效：1.强化教育教学督导。①教务处安排了21名教师具体负责教学值周督导轮值工作，强化了日常监管力度。②教务处通过教学值周加大了对教学规范性层次的督导，通过督导教师的教和学生的学，大大提高了学生的课堂参与度度和学习积极性，提升了学生对学校教育教学工作的认可度。③本学期除全员参与的常态化推门听课外，教学值周人员还开展了22次督导性推门听课，并及时向授课教师反馈听课情况，以协助教师进行教学反思和改进。④教学督导为教师提供了针对性的反馈意见和建议，帮助教师认识到自身的优势与不足，教师教学技能得以提升，教学风格更加成熟，能够更好地应对教学中的各种挑战。比如，新教师在教学督导的帮助下，能够更快地适应教学岗位，教学水平迅速提高；2.制定了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）任课教师教学业绩考核方案》《教师课时工作量核定方案》《规范教师参赛、辅导（指导）教师（学生）参赛等工作量核准工作方案（试行）》，根据方案对全体教师进行考核评价。在2024绩效方案修订时，将评价结果与绩效挂钩；3.完善科研激励机制。①制定了《教职工参与竞赛、科研课题等获奖奖励办法》，激发教师科研参与热情，提高科研成效。②2024年上半年完成市级教育类课题结项5项。③申报上饶市教育局课题1项，《班主任工作中学生心理健康教育的实施与研究研究》（于2025年3月结项），申报省级教育类课题申报1项：《基于半生理PK/PD模型预测苯达莫司汀血液毒性研究》（于2026年12月结项）。④2024年申请专利1项，还有2项专利正在申请当中。⑤以研促能，教师专业能力显著提升：在第四届全国职业院校教师课程思政大赛和第七届全国职业院校微课大赛（教师组）中我校教师均获得一等奖。另由1位教师荣获江西省高等护理教育院校青年教师授课比赛二等奖第一名（一等奖空缺），被推荐参加中华护理学会2024年全国第三届高等护理教育青年教师授课比赛；4.有效强化了护考工作队伍建设。①制定了《上饶卫生学校2024年护考工作方案》，明确由教务、学工、组织人事处多部门负责护考讲师团队组建及培训管理，做好班级护考学生的学习、作业任务的跟进管理，通过课堂教学+培训+学生题库练习三措并举，提高学生护考通过率。班主任作为学生护考的第一责任人，学工处负责对班主任进行考核评价，组织人事处负责将护考工作纳入绩效、职称评聘、考核等方案中。②有效提高了护考通过率。2024年3月，由学校采购的护考题库，免费提供学生使用，通过护考题库的使用，2024年护考通过率较2023 年护考通过率74.9%提升了 3.7%，达到了78.6%。③成立了护考讲师团，制定了2025年护考培训计划，并已开始布置线上学习任务，由班主任负责督促。基于今年护考通过率情况，以及已经采取的系列举措，力争提前到2025年实现通过率达到80%以上的目标。
3.3.推动校企合作、校院融合向深向广不够有力。合作企业数量少，目前仅有护理、眼视光等5个专业与4家企业开展了校企合作，药剂、医学检验技术等4个专业还未突破。校企合作惠及学生少，停留在提供少量实习、就业岗位上，如爱尔眼科医院等4家合作企业，2023年仅提供75个实习岗位，招收10名毕业生。校院融合不深入，与附属医院主要开展医技人员的互兼互聘，合作课题仅完成1项，设施、科研融合空白，与其他医院融合未实质开展。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.根据教学厅函〔2022〕3号《教育部办公厅关于开展全国高校书记校长访企拓岗促就业专项行动的通知》文件要求，制定了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）2024年度校企合作行动方案》；2.学校各领导班子成员牵头，带领相关专业负责人及处室人员赴浙江、广东、江苏、河南、安徽等地进行访企拓岗、开展校企合作，做到任务与责任到人，寻求行业内领先的企业、医院作为校企合作对象，目前已实地走访医院27家，医药企业21家，高职院校3所，并成功签约了医院、企业共23家，为18家医院和企业授予“实习就业基地”和“产学研实践基地”牌匾；3.于5月25日举办了大型实习就业双选会，吸引了172家医院、企业参加，累计为学生提供实习就业岗位近2000个，较好满足了毕业生的就业岗位需求；4.依托智慧校园平台分别开设了“校企合作平台”“职位管理”等专栏，为学生提供相关信息，并通过“学生就业信息”“问卷调查”等专栏更好掌握学生的需求，同时，已创建5个毕业生交流群，及时发布就业岗位，为近两千名毕业学生提供升学就业服务；5.于今年3月份完成校园“5+2”就业之家基础建设，为学生提供就业咨询、就业指导、就业政策解读等服务，并通过江西省“5+2”就业之家平台为学生精准推送合适岗位；6.加强了学校与附属医院的深度融合。①专业建设方面：为了整合附属医院与学校资源，开展深度合作，上饶卫生健康职业学院在2024年新增设的“老年保健与管理”专业中，将附属医院的刘青鹤、俞海燕等2名高级职称的医护人员列为专业带头人主持专业建设，潘剑芝、周玲等2名高级职称的医护人员参与课程建设，实施岗课融合，使教学和临床深度融合。②在教材编写：教务处在组织教师编写“老方面年保健与管理”专业教材时，积极邀请刘青鹤、俞海燕、潘剑芝等3名高级职称的医护人员共同参与，目前编写的教材有《老年营养与膳食保健》《养老机构智慧运营与管理》，主动对接临床岗位，将临床知识与理论知识有机融合；7.按照“基地共建、人才共育、过程共管”的运行模式，与上饶爱尔眼科医院共建了眼视光学生创业园，共同制定了该创业园的实训教学与实习方案，由校院双方师资共同承担教学任务（由爱尔派驻在创业园的邓巍担任了每周不少于6课时的学校教学任务），同时，创业园为学生提供了实习岗位。
4.校园建设管理存在薄弱环节，用心用情服务学生有差距。
4.1.管理机制不完善。校园超市价格监管乏力，350份学生调查问卷中有198份反映价格贵，对比广丰区内其他超市，有14种商品价格高出校外超市，其中牙膏、洗发露超出3至4元。快递服务不顺畅，没有充分发挥学校快递驿站功能作用，有159份反映服务差，有218份反映存在乱领现象。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.充分利用“校长接待日”，设立“一站式”学生社区。完善投诉渠道，在校园超市和快递超市门口、学生宿舍出入口设置了意见箱，及时回应和解决学生的诉求。截至目前，已为学生解决诉求58件；2.制定了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）校园超市监督管理办法（试行）》。加强监管力度，每月组织师生代表对校园超市食品价格进行了比对，并制定相应的惩罚措施,坚决杜绝校园超市高于同类超市价格，保证学生权益；3.已经完成新一轮快递经营权招租，根据学生问卷调查，整合后勤服务站点，增加快递站点面积220平方米；4.制定了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）快递管理办法（试行）》，强化快递管理和评价考核机制，更好服务学生。
4.2.学习生活服务保障不充分。学生宿舍基本生活设施配备不齐全，8人间宿舍仅设有4张桌椅、3个充电插头，学生反映强烈。回应学生诉求反应慢，生活设施损坏报修时效性不强，交办督办机制不健全。图书馆未充分开放利用，只配备2名兼职教学的教师管理，受中职教学时间限制，学习日开放时间截止18：50，不能满足高职学生阅读需求。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.坚持以学生为中心的理念，已完善学生宿舍相关基础设施，每个学生宿舍均加装2个充电插板。截止目前，对学生宿舍卫生间天花板进行了全面修缮，改装完成86张学生床步梯等设施；2.对学生宿舍设施设备开展全面摸排检查，联合物业每月对学生宿舍生活设施设备进行检查，解决了管网堵塞、门窗损坏、水箱渗水50次，确保了学生宿舍安全；3.及时解决了学生诉求。通过“校长接待日”“校领导挂班”和“师生结对”等活动以及在各学生宿舍入口设立了意见箱的方式，安排专人管理，每周定期收集意见信息，意见处理结果通过电话等形式向同学反馈。密切联系班级，第一时间了解学生在校学习生活诉求，服务学生、关爱学生，及时予以帮助解决学习和生活急难所盼。举一反三，对实习学生工作、生活、住宿安全方面走访排查风险点，解决困难点，日常开展网格化管理，及时掌握学生动态，解决相关诉求；4.制定了《学校物业事项督办交办管理办法》，制定明确的督办流程和惩罚机制；5.2024年设置了30个勤工俭学岗位，满足图书馆的管理需要，2月27日起已实现全天开放图书馆（周日--周四8：50--18:10，周五-周六8：50--20:10）。
5.落实意识形态工作责任制不到位，教育引导学生有欠缺。
5.1.工作责任压得不实。学校党委履行意识形态工作全面领导责任，班子成员落实“一岗双责”还有差距，如2022年度意识形态工作通报存在问题描述简单，与2021年度高度雷同。2021、2022年度领导班子民主生活会对照检查材料落实意识形态责任部分高度雷同。2021年度6名班子成员的述职述德述廉报告中5人无意识形态工作内容，2022年度有3人无相关内容或一笔带过。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.进一步提高政治站位，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；2.已在2024年1月5日党委会议上通报了相关情况，强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作；已将意识形态工作情况写入2023年度民主生活会和述职述德述廉报告中；3.进一步完善了《上饶卫生学校委员会贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，压实工作责任，将意识形态工作纳入目标管理、干部考核、选拔任用重要内容，切实加强党委对意识形态工作的全面领导，督促班子成员履行“一岗双责；4.2024年上半年已召开2次意识形态工作领导小组会议和1次意识形态工作专题会，强化党委对意识形态工作的全面领导，班子成员到挂点班级、寝室督导班级文化、寝室文化情况；5.在意识形态工作专题会上结合学校实际，制定了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）网络意识形态工作责任制方案》《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）党委落实意识形态工作责任制清单》；6.领导班子结合工作实际，已在2023年度民主生活会和述职述德述廉报告中认真撰写意识形态工作情况和“一岗双责”落实情况；对台账中的6个问题，均已整改完成并将长期坚持；7.学校组织人事部门组织人员对历年年度民主生活会和述职述德述廉报告等材料进行了严格审核，认真与往年报告比对，坚决杜绝高度雷同的现象。
（二）落实全面从严治党政治责任不够严实，廉政风险防控刚性不足
1.党委落实全面从严治党主体责任有弱项。
1.1.研究部署不深入。2021年9月和2023年3月党委会专题研究全面从严治党工作仅传达学习有关会议、文件精神，没有分析学校党风廉政建设新形势，没有查摆突出问题并部署整改。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.学校党委已于2024年3月12日召开党委会专题研究全面从严治党工作，分析了学校党风廉政建设新形势，制定了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）2024年全面从严治党工作要点》，厘清全面从严治党边界，抓实抓细“两个责任”，强化责任意识；2.于3月13日召开了全校2024年度全面从严治党部署会，部署全面从严治党工作，提高了领导班子及各处室（医院）主要负责人对“一岗双责”重要性的认识，形成了全面从严治党、全面从严治校的共识；3.制定了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）党委与纪委定期会商、重要情况通报实施办法》，进一步健全了党内监督体系，推动学校党委主体责任和纪委监督责任同题共答、同频共振、同向发力。学校纪委协助学校党委召开了9次巡察整改推进会，现场调度巡察整改进展，按照反馈问题对整改措施和完成情况逐一进行指导把关，压实巡察整改责任；4.学校党委与学校纪委共同开展了廉政风险点摸排工作。对重要岗位、关键环节进行了全面摸排，共梳理了60个廉政风险点，并建立了风险防控措施，加强了日常监督管理。
2.纪委履行监督责任发力不足。
2.1.日常监督不实不细。2023年对学校内设处室和附属医院梳理了51个廉政风险点，但没有具体风险表现和防控措施。未建立信访反映、问题线索以及监督检查台账。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.制定了《上饶卫生学校主要岗位风险提醒及防范责任表》，共梳理了60个廉政风险点，并建立了风险防控措施；2.出台了《上饶卫生学校纪委问题线索办理实施办法》《上饶卫生学校纪委信访件办理实施办法》，建立信访反映、问题线索以及监督检查管理台账，并严格实行专人统一登记，确保台账内容不遗失、不泄密、流转轨迹清楚；3.学校纪委举一反三，压紧压实日常监督职责，针对在日常监督中发现的第三方机构向学生收取校园“一卡通”服务费的问题，经过多方了解，并参考其它省份对校园“一卡通”收费情况的认定，认为此举加重了学生家庭的经济负担，属于变相强制向学生收取服务性收费。学校纪委向学校党委提出整改意见，已督促整改到位，预计每年为全校学生总计减免费用约50万元。
3.内部风险防控有短板。
3.1.询价内控机制不健全。2020年以来学校组织实施5万元以上零星工程和采购项目83个，金额4700余万元，但2023年5月前未建立询价内控机制，新制订的《上饶卫生学校（本级）采购询价制度》各流程管理要求不详细，刚性约束不足。询价小组成员由需求处（室）、采购办、财务人员组成，未按《采购法》“询价小组由采购人的代表和有关专家组成，且专家的人数不得少于三分之二”要求成立。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.完善《上饶卫生学校（本级）采购询价制度（修订）》，夯实采购人主体责任，明确采购部门的职责分工。对询价小组成员进行了刚性约束，要求零星采购询价小组成员由3人以上组成，大宗采购询价小组成员由5人以上组成，专业性比较强或有特殊要求的采购应邀请相关专业人员参与询价及技术论证；2.今年上半年，组织了2场招标采购培训会，有效提升了各处室干部招标采购业务能力水平；3.每季度召开1次采购会议，对季度开展情况进行总结，分析工作中存在的问题进行风险提示，保证了各项目采购流程的合规性。
3.2.询价比选不规范。学校2022年实施的12.6万元电力隐患整改和11.98万元消防设施维保项目，均先有询价结果，后发布询价公告。附属医院2022年至今与南昌华银医学检验实验室有限公司合作开展的宫颈癌初筛检验价格未履行询价比选程序。附属医院2022年、2023年每年1.8万元的消防设施维保采购，参询企业为相同的三家公司，企业代表都是中标单位江西铭翔公司的员工或关联人，询价走过场。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.已完成《上饶卫生学校（本级）采购询价制度》的修订。严格过程审核，把好采购初审关落实好“规范”采购要求，对每一个采购项目，无论规模大小，都按照《中华人民共和国政府采购法》和《政府集中采购目录及标准》，对采购项目的类别、资金来源、采购品目、采购标的等要素进行严格审核。重点关注是否存在化整为零或其他方式规避公开招标的违规行为；2.进一步压实了监督职责，学校采购办指导各处室在需求制定、履约验收等重点环节强化内部控制管理。联合相关处室开展学校招标采购项目检查，认真查摆问题，小切口做好采购全流程监督大文章，护航学校采购良好运行；3.在上饶卫生学校二期项目实训教学设备、智慧教室设备、校园智能化设备采购项目中，均引入专家参与项目技术参数和价格进行论证，让项目采购真正体现价格实惠设施设备性能优质；4.附属医院终止与南昌华银医学检验实验室合作开展的宫颈癌初筛检验项目，已经完成新一轮的招标工作。经询价，由南昌华银医学检验实验室有限公司中标，并于2024年3月20日与南昌华银医学检验实验室有限公司签订两癌筛查项目外送合作协议；5.附属医院终止江西铭翔公司消防设施维保合同，已经完成新一轮的招标工作。经询价，由上饶市信江消防技术咨询服务有限公司中标，并于2024年4月1日与上饶市信江消防技术咨询服务有限公司签订建筑消防设施维护保养合同书。
3.3.消防设施维保维修监管不到位。学校消防设施维保维修缺乏有效监管，维保公司日常维保检查记录不实，更换零部件记录不全。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.认真贯彻落实省市教育主管部门和消防部门的工作部署，制定了《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）消防安全管理职责》《上饶卫生健康职业学院（上饶卫生学校）消防巡查机制》；2.指定专门人员（保卫处夏良海）具体负责对接消防维保维修工作，根据管理职责和巡查机制，开展每日值班检查和防火巡查，认真填写值班检查纪录表和每日防火巡查记录表，确保学校消防设施设备正常运行和消防安全；3.加强消防维保日常监督管理，每月维保及时、准确填写消防设施维护保养报告。消防维保人员每次开展维保工作时，认真填写消防维保工作签到表，每次更换消防零部件填写消防维护材料更换表。进一步完善了消防维保的工作台账，做到了有据可循。
3.4.项目资料缺失。多数项目档案资料中报价表、询价通知书（询价公告）、授权委托书、公司资质、询价过程资料等不完整，难以溯源。如2021年5月29.8万元的校园亮化工程，缺少深圳利亚德公司的电话询价资料。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.已补深圳利亚德公司电话询价资料。对现有的所有项目资料进行审查，重新整理完整归档；2.完善了采购资料归档制度，每季度开展项目资料审查。
4.作风建设不够严实。
4.1.智慧校园建设推进缓慢。智慧校园项目2021年11月启动，硬件建设于2022年4月完成后，系统功能至今未全面有效运行，无法满足教务教学、学习生活需求。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.2024年1月20日前召开项目部会议，全面推进初步验收工作；2.2024年2月开展对系统进行再次调试，系统试运行；3.2024年3月4号到3月14号期间组织了承建方分别对教务处（责任人徐剑）、学工处（责任人诸凯凯）、招就处（责任人徐萍）、团委（责任人黄玫瑰）就2024年2月提出的智慧校园平台的模块功能进行确认；4.通过与中标方沟通，其承诺会尽快完善智慧校园合同约定的相关功能，并上线测试；5.在整体项目完成后智慧校园项目部将邀请各院校的信息中心工作人员、大数据管理局工作人员、学校各处室代表，对当前项目建设内容进行评估和验收。
4.2.校内奖学金发放不及时。2023年6月党委会研究通过将发放130名学生校内奖学金4.87万元，巡察组进驻反馈后已立行立改。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.2023年学生奖学金已于2023年12月份发放给学生；2.制定了《上饶卫生健康职业学院学生资助工作实施办法（试行）》、《上饶卫生健康职业学院国家助学金、奖学金管理办法》等一系列相关制度;3.2023年秋季奖学金评审后，学工处与学生及家长反复核对发放账号，及时提交准确的卡号和名单至总务处发放；4.与银行协商，学生奖金学可以实现通过学生社保卡跨行发放。
（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，党建引领作用发挥不充分
1.选人用人工作存在薄弱环节。
1.1.干部队伍建设有短板。学校62名行政干部中有52人承担了教学任务，履职能力专题培训少，行政管理能力总体不强，行政事务推进迟缓，完成质量不高。如采购办对全校的采购项目没有建立管理台帐，对政策把握不够。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.2024年，编制干部年度培训计划，将干部培训经费纳入年度预算，保障干部队伍建设有序进行;2.今年上半年，会同总务处组织了2场招标采购培训会，有效提升了各处室干部招标采购业务能力水平，全面提升干部履职能力提升工作。同时，建立好了采购项目管理台账;3.人才引进工作成效明显。已招录21名专任教师，进一步增强了了教学和行政管理力量。通过人才队伍的不断壮大，有效填充了教学和行政力量，提升了行政效率；4已按年份、项目分别对采购台账进行全面整理归档，每季度开展项目资料审查。
2.基层党建存在差距
2.1.党建工作责任落实不到位。2023年《上饶卫校党建工作领导小组2023年工作要点》未以党委文件正式印发。附属医院党支部2023年召开的21次支委会中有13次没有落实“第一议题”。支部书记抓党建敷衍了事，述职报告“今年抄去年”，如第二机关党支部书记2020与2021年度的述职报告基本一样。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.进一步压实了党委党建工作责任。学校党委于4月29日召开党建工作专题会议，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要论述，严格落实党建工作责任，制定并及时下发了《上饶卫生学校2024年党的建设工作要点》《创建党建品牌“五心向党，医心卫民”工作方案》，将党建工作责任层层压;2.组织人事处派员督促各支部严格落实“第一议题”制度，切实做到学习有内容、研讨有主题，有效推动了理论学习入心入脑;3.以工作提示的方式督促各处室严格按照《上饶卫生学校公文办理制度》执行文件签发程序。每次党委会议和校长办公会后，及时提醒相关处室办理文件签发和印发，确保了文件的时效性，进一步促进各项工作落实；4.注重强化支部书记抓党建述职评议工作质量。由组织人事处组织人员对支部书记述职报告进行从严审核把关；5.注重强化批评教育。组织人事处对第二机关党支部书记周晓霞同志述职报告雷同问题，进行了严肃批评教育。
2.2.组织生活制度执行不严格。组织生活不规范，第一机关党支部2020年至今有10个季度未上党课；第二机关党支部2022年1月、2月未开展主题党日活动；附属医院党支部2022年度组织生活会未开展批评与自我批评。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.严格执行组织生活制度，督促3个支部完成支部主题党日活动安排表，按照计划推进各支部组织生活。组织人事部门牵头制定组织生活月报月审制度，各支部每月开展组织生活均由学校组织人事部门审核把关，有效保证各支部组织生活规范有序;2.有效保障了各支部组织生活的规范有序。2023年度专题组织生活会上，我校组织人事部门分别安排3名工作人员到会指导，切实做到了对支部组织生活会前审批、会中监督、会后报备。
（四）推进巡察、审计整改不够深入，“后半篇文章”做实做细有差距
1.落实整改主体责任不到位。
1.1.抓实抓紧整改工作不够有力，2022年12月，审计反馈学校存在“资产管理不到位，部分固定资产账实不符”的问题，整改措施提出后，责任压实、跟踪督办不力，直到2023年8月学校才聘请上饶安信永辰会计师事务所开展资产清查盘点。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.已由专人进行内部固定资产清查盘点，并将资产数据录入系统，确保账实相符、账账相符;2.制定了《上饶卫生学校固定资产管理制度》；3.采购安装了资产管理信息系统，实现资立信息化、动态化管理。学校固定资产全部实行“条形码”管理模式；4.已委托第三方会计师事务所完成了2023年度学校财务运行情况的内部审计。
2.建立整改长效机制存在薄弱环节。
2.1.就问题改问题，举一反三、堵塞漏洞方面还有不足，按“四个融入”要求持续推进整改不够有效，存在边改边犯、改了又犯的问题，如2023年3月购买价值1.67万元的读卡器、直播摄像机、导播切换台仍未纳入固定资产核算，账实不符问题依然存在。附属医院对2019年市委巡察反馈违规为退休人员发放降温费问题，未开展自查分析，没有把具体问题整改与构建长效机制结合起来，本轮巡察又出现违反中央八项规定精神，为职工发放服装的问题。
整改完成情况：已完成
整改工作成效：1.成立了固定资产管理工作领导小组，明确学校各处室固定资产管理员，实行归口管理、分级负责、责任到人。针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、回收处置等重点环节，查漏补缺，进一步明确操作规程，确保流程清晰、管理规范、责任可查，保证固定资产的规范化管理;2.制定完成了《上饶卫生学校固定资产管理制度》，以制度落实推进固定资产管理更加规范；3.在1月12日中层干部会议上再次学习中央八项规定，学习中央八项规定问题清单，深入理解八项规定精神，坚决杜绝此类问题的再次发生；4.建立长效机制，将学习中央八项规定精神列入党建工作计划，严格按照“三重一大”报告程序向学校党委、纪委报告。
三、阶段性整改成效及巩固扩大巡察整改成果的工作打算
市委第七巡察组对我校的巡察，既是对我校的一次“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”，更是对我校党委深化全面从严治党的有力监督和推动。通过此次巡察整改，上饶卫校党委不断贯彻落实党的理论和路线方针政策，工作机制不断完善，制度执行力度大大提升，作风建设和反腐倡廉建设不断深入，有效推动了事业发展。
（一）阶段性成效
1.政治建设坚实有力。整改以来，党委高度重视师生思想政治建设，比如通过严格落实“第一议题”制度、党委班子上思政课等举措，多渠道、多方位开展思想政治教育，有效增强了广大师生的凝聚力、创造力、战斗力，逐步形成了“党委统一领导、班子成员分工合作、教职员工爱岗尽责、学生遵规守纪”的良好校园生态。
2.管党治党成效明显。党委进一步夯实全面从严治党责任，班子成员严格落实“一岗双责”，切实把落实整改与作风建设结合起来，有效严防“四风”问题反弹回潮。把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每位干部职工在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。比如，通过对“附属医院的监督管理不到位”事项的整改，学校纪委开展了驻点监督，设立了驻点监督办公室，安排了驻点监督员，建立了列席会议制度，对驻点监督发现的问题整改情况进行跟踪问效。
3.体制机制更加完善。通过认真整改，有效开展查漏项、补短板，加快推进了建章立制工作。截至目前，共建立完善了42项制度。比如针对“一校‘两职’的教育教学管理机制不够健全”事项的整改，科学制定了8项工作管理制度。通过制度的建立健全，逐步形成了用制度管人管事，按规章办事干事的良好氛围，有效提升办学治校能力，让各项工作在制度下阳光、规范、有序运行。
4.办学质量稳步提升。通过巡察整改工作的深入实施，牢固树立了敢于担当、勇于作为的鲜明导向，干部职工的思想政治意识进一步增强、主动服务意识进一步提高、干事创业热情进一步激发，凝聚起了强大的工作合力。比如通过对“针对性开展教育培训指导不够有效，近三年护考通过率均在75%以下”事项的整改，有效凝结起了全校教职员工的工作合力，2024年护考通过率达78.6%，超前完成了到2025年78%的工作目标。
（二）下一步工作打算
下一步，学校党委将在现阶段整改工作的基础上，坚持举一反三，持续巩固扩大巡察整改成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，认真跟踪问效，防止问题反弹；对未整改到位的问题，做到常抓不懈，持续用力，久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，切实将整改成效转化为推动学校各项事业高质量发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0793—2652577；邮政信箱：上饶卫生学校综合楼一楼意见箱，电子邮箱：srwsxxdzbgs@163.com.
中共上饶卫上学校委员会
2024年10月10日
